Il est souvent reproché à la Ville de ne pas faire assez de social. La précarisation d’une partie importante de la population est une conséquence directe des politiques gouvernementales et la commune et son CCAS colmatent certaines brèches mais ne peuvent pas corriger les politiques néfastes qui durent et empirent depuis des années. N’oublions pas que le budget du CCAS de Grenoble est d’environ 75 M€, ce qui en fait un des plus importants de France. Grenoble dépense beaucoup plus que les autres grandes villes, notamment dans l’action sociale.
Voici des détails des actions sociales menées par la ville et son CCAS en 2025, la subvention de la ville au CCAS ayant atteint 25,6 M€ :
« Les actions menées par la Direction du Développement Social et Territorial et le Centre Communal d’Action Sociale (CCAS) s’inscrivent dans une démarche globale de solidarité qui vise à garantir toutes les sécurités à travers trois orientations politiques majeures : l’accès aux droits, la lutte contre l’isolement et l’émancipation.
En 2025, le travail mené par les Directions de Territoires et les Maisons des habitants (MDH) s’est poursuivi conformément au projet de chacun des 6 secteurs de la ville visant à agir en proximité et décliner les politiques publiques au plus près des habitant-es et au projet social de chaque équipement.
Premièrement, en matière de soutien de l’accès aux droits, les 10 écrivaines publiques Les écrivains publics ont soutenu plus de 2100 personnes dans le cadre de 4800 rendez-vous dont 30 % concernent uniquement le droit au séjour. Les autres démarches sont très variées : vie quotidienne, logement, santé, famille, justice, emploi, fiscalité, etc. Les Conseiller-ères numériques ont accompagné près de 2700 personnes, animé 98 ateliers collectifs pour 496 participants et ont accompagné 1241 personnes individuellement. Les demandes des personnes accompagnées portent en premier lieu sur la prise en main du matériel (26%), puis en deuxième position l’aide aux démarches administratives en ligne (18%), puis la navigation sur internet (18%) et la création et l’utilisation des boîtes mail (13%). L’accès aux droits et plus globalement l’insertion sociale et professionnelle passent également par l’apprentissage de la langue française. 9 coordinateurs socio-linguistiques ainsi que 70 bénévoles ont permis à 800 apprenants de suivre un atelier hebdomadaire dans une MDH. Ces ateliers donnent aussi lieu à des projets collectifs, des expositions ou réalisations par les apprenant-es, des visites, des sorties dans l’agglomération ou en montagne. Les apprenant-es s’impliquent aussi pleinement dans les MDH en participant aux échanges de savoir, aux chantiers ouverts au public ou aux temps forts des MDH.
Concernant le soutien aux familles et à la fonction parentale, 8 séjours familiaux et intergénérationnels à Massacan ont permis d’accueillir 342 personnes (84 familles), dont 208 enfants et 29 aîné-es et/ou personnes isolées. 35 sorties familles ont été organisées, bénéficiant à près de 1450 personnes dont 820 enfants. Les destinations sont choisies avec les familles qui fréquentent la MDH. Par ailleurs, les 4 ludothèques et les 2 Lieux d’Accueil Enfants Parents ont poursuivi leur travail d’accompagnement autour du jeu, de soutien du développement de l’enfant et de la fonction parentale.
La prévention et la lutte contre l’isolement des personnes âgées s’appuient sur les activités des 6 Pôles d’Activités Gérontologiques et Intergénérationnelles complétés des 3 lieux de restauration ouverts en semaine. « Bougeons ensemble » est une action phare des PAGI soutenue par la Conférence des Financeurs. Il s’agit de séances hebdomadaires de marche active dans quatre parcs et de sorties en montagne. 215 séances ont été organisées en 2025. Elles ont bénéficié à 381 personnes différentes. Les ateliers de prévention (gymnastique adaptée, danse, yoga, Qi jong, sophrologie, etc.) visent à prévenir le risque de chute, à conserver la mobilité et le bien-être. 227 séances ont bénéficié à 427 personnes différentes en 2025. Ces ateliers ont un succès croissant, qui nécessite d’organiser de la rotation sur les cycles proposés.
Outre les activités des MDH, l’année 2025 est marquée par une activité toujours soutenue du service Espace Public et Citoyenneté : 38 Chantiers Ouverts au Public (COP) ont été réalisés, dont 4 dans des cours d’école et des crèches. En 2026, un appel à projet est lancé en direction des écoles pour prioriser les demandes qui augmentent.
La Mission Egalité des Droits a poursuivi le déploiement du plan d’action et les hommes, les genres et les sexualités et a coordonné un plan de lutte contre le racisme, l’antisémitisme et les discriminations ethno-raciales : diffusion d’une campagne de communication, organisation de formations auprès de ses agent-es, partenariat avec la Fondation du Camp des Milles, participation au réseau Partenaires-égalité de Grenoble Alpes Métropole, organisation de conférences notamment.
L’année 2025 a vu l’avancement significatif de plusieurs opérations dans le cadre des projets de renouvellement urbain, particulièrement dans le quartier de la Villeneuve, livraison du pôle éducatif des Trembles, Livraison de l’équipement polyvalent de la crique centrale, avec une salle polyvalente, un lieu d’accueil et d’activité dédié à la jeunesse (Le Carré), et un centre de santé pédiatrique (en cours d’aménagement), livraison de deux locaux commerciaux place du marché, réhabilitation en cours de plusieurs montées de l’Arlequin des bailleurs sociaux, démolition de l’ex-école des Charmes, de la salle 150 avant nouvelles réhabilitations, adoption en Assemblée Générale par les copropriétés 80/70, 130, 150 et 170 Arlequin du programme de travaux de rénovation.
Du côté du CCAS, l’année 2025 est marquée par une activité soutenue du fait d’un contexte social difficile pour de nombreux ménages ainsi que par l’aboutissement de plusieurs projets d’envergure.
La Direction Lutte contre la pauvreté et la précarité a finalisé plusieurs actions engagées telles que le déploiement de 100 places d’hébergement d’urgence supplémentaires, le développement de l’Équipe Mobile Précarité Santé et plus particulièrement son action de soutien psychologique déployée en accueils de jour et structures d’hébergement ou encore sa participation active aux dispositifs expérimentaux pilotés par la Métropole en matière de repérage et de remobilisation de personnes éloignées de l’emploi (ENGAJER et Nouvel ERR). On soulignera également l’aboutissement du dispositif Maison des dons, plateforme de collecte de dons et invendus en vue de leur redistribution aux services d’hébergement du CCAS (3 grandes collectes réalisées sur le dernier trimestre) ainsi qu’aux associations intervenant dans le champ de la lutte contre la pauvreté ainsi que la simplification et le relèvement du barème de l’aide aux vacances visant à favoriser l’accès aux accueils de loisirs des enfants. L’amélioration de la qualité d’accueil et d’hébergement s’est poursuivie avec le lancement de l’aménagement de cuisines dans les différentes ailes du Centre d’Accueil Intercommunal. Enfin, on soulignera l’activité importante de plusieurs services, traduisant la complexité et la dégradation des situations sociales et les difficultés d’accès aux droits : gestion de 3600 boîtes aux lettres fin décembre (5600 personnes ayant bénéficié d’une boîte aux lettres au cours de l’année), aides financières délivrées à 2700 bénéficiaires, accompagnement de 800 ménages par le Point Conseil Budget, près de 900 personnes soutenues par la caravane des droits et plus de 3000 passages enregistrés par l’espace de convivialité du dispositif ou encore près de 700 personnes hébergées et plus de 1200 personnes différentes accueillies à l’Accueil de Nuit.
La Ville et CCAS expérimentent depuis début 2024, le dispositif Territoire Zéro Non Recours, s’appuyant sur ses outils de repérage, de soutien et d’orientation que sont la domiciliation, la caravane des droits et la maraude sociale. Le partenariat avec les administrations pourvoyeuses de droits s’est particulièrement renforcé donnant lieu à la mise en place de permanences dans les MDH, à des échanges réguliers améliorant l’interconnaissance et visant le déblocage de situation de non-recours, à la formation des professionnel-les Ville et CCAS ou encore à la co-contruction d’outils facilitant les orientations. Par ailleurs, la Caravane des droits et la Domiciliation ont soutenu environ 300 personnes dans le cadre du dispositif.
La Direction Petite Enfance a porté la mise en place du Service Public Petite Enfance notamment à travers la formalisation du Schéma de maintien et de développement de l’offre d’accueil et des services aux familles et le lancement d’un observatoire des besoins et de l’offre petite enfance à l’échelle du territoire. La direction a poursuivi le déploiement du référentiel qualité, de la labellisation sociale et environnementale de l’ensemble des structures et la végétalisation de cours de confirmant leur inscription dans une démarche d’amélioration continue de la qualité d’accueil. Le projet de réhabilitation complète de la crèche Ilôt Marmots est entrée dans la phase de travaux 5 nouvelles places à vocation d’insertion professionnelle et 12 places à vocation d’insertion sociale ont été créées et la démarche d’aller-vers a été largement renforcée avec l’intégration d’une travailleuse sociale au sein du Pôle Accueil Petite Enfance visant à lever avec les familles les plus éloignées les freins d’accès aux modes d’accueil du jeune enfant. Outre la poursuite de l’étude de cohorte EGALIS portant sur le rôle social des crèches, un projet de recherche-action avec le Babylab pour soutenir le développement des compétences psychosociales des jeunes enfants a été lancé. En 2025, près de 2700 enfants ont été accueillis sur les 1230 places d’accueil gérés par le CCAS (787 nouvelles admissions) dont près de la moitié vivent dans une famille à bas revenus et près de 20% sont orientés par un-e travailleur-se social-e dans un objectif de prévention et de soutien parental.
Concernant la Direction Personnes Agées, l’année 2025 a vu le lancement de la Cité des Ainé-es et des Aidant-es, d’abord hors les murs, tenant compte d’une ouverture retardée du fait de la défaillance d’une entreprise intervenant dans le cadre de la rénovation des locaux. 18 permanences physiques ont été tenues, 600 personnes ont contacté la Cité et 9 rencontres partenaires, 12 évènements et 8 ateliers dont 3 réguliers ont été organisés. De nouvelles offres de services ont été déployées : 34 places de Service de Soins Infirmiers à Domicile (SSIAD), un Pôle d’Activités et de Soins Adaptés (PASA) et une programmation riche du Café Léo au sein de l’EHPAD André Léo. Les travaux de réhabilitation des locaux des anciens locaux de l’EHPAD Saint-Bruno et leur transformation en résidence autonomie ont débuté en vue d’une réouverture à l’été 2027. En ce qui concerne l’activité des services, on soulignera particulièrement l’activité des services intervenant à domicile : le Service Social Personnes Âgées a accompagné 3570 personnes, 720 personnes ont bénéficié de la Restauration à domicile, soit près de 148 000 repas livrés et le SSIAD est intervenu auprès de 290 personnes, soit plus de 71 000 interventions à domicile.
Enfin, sont à noter plusieurs actions importantes du côté des directions « ressource » : production d’une Analyse des Besoins Sociaux portant sur les inégalités sociales et environnementales, plusieurs évènements et actions renforçant la visibilité et l’attractivité des services et métiers du CCAS, formalisation d’un plan de formation renouvelé incluant un campus des managers, mise en place d’un service prévention-sport-santé au travail pluridisciplinaire, lancement d’un accompagnement des Établissements Recevant du Public en matière de process et outils de sécurité incendie et intrusion, consolidation et fiabilisation de la prospective budgétaire et plus largement, la poursuite de la dynamique de structuration et de sécurisation des fondamentaux menés par les directions ressources du CCAS en lien avec les directions d’action sociale »
